所谓产业集群,美国战略管理学家迈克尔·波特认为,它是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合^[4]。医药产业是典型的技术密集型产业,产业链的各个环节紧密相连。新技术的创新、新药发现及实现产业化等一系列过程都需要医药企业密切联系和配合,这种联系的外在表现即为企业在地域空间位置上的集聚。目前国内众多蓬勃发展的医药工业园区表明,医药产业链上的相关企业以集群式发展极大地促进各区域医药产业的迅速发展。

医药产业集群是指以医药产业为核心的制药企业、高等院校、科研院所及相关机构在特定地域内集中分布、相互作用的集合体。其中,制药企业是医药产业集群中药品的生产者,高等院校和科研院所是为药品研发提供的技术平台,公共服务平台等相关机构可以为集群内各主体提供培训、法律、信息等服务。

医药产业集群具有高度集聚性、网络互动性和资源共享性等特征,这些特征决定集群内诸多医药企业可以通过人才、市场、资金、信息等要素的共建共享来有效降低成本和风险,同时,政府行政审批、孵化器建设、培训等公共设施服务能够有效地促进集群内企业的成长^[5]。

尽管产业集群在推动区域经济集团化发展方面的作用越来越突出,但是产业集群在规模化、高强度的作业下隐含的大规模资源消耗和废物排放问题却不容忽视。2012年,工业和信息产业化部制定的《医药工业“十二五”规划》中强调“推进医药绿色工业发展”,要求对生产过程副产物循环利用,提高废水、废气、废渣等污染物治理水平。所以要求医药产业集群在实现规模化生产、提高区域竞争力的同时,大力发展循环经济,减轻环境破坏,提高医药产业可持续发展的能力。

循环经济的理念从20世纪90年代开始兴起,近年来得到各行业越来越多的关注。根据2009年施行的《循环经济促进法》,循环经济要求在生产、流通和消费等过程中实行减量化、再利用和资源化(简称3R),即按照清洁生产的方式,对能源及其废弃物实行综合利用。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,要求把经济活动按照自然生态系统,组织成一个“资源-产品-再生资源-再生产品”的物质反复循环流动的过程^[6]。

循环经济本质上是一种生态经济,通过控制能量流动和物质循环,反复利用资源,保持经济、社会、自然系统的良性循环和可持续发展。目前循环经济已经在生态农业、生态工业、海岛生态型城市等方面取得广泛的应用。

在医药产业发展过程中,传统的医药生产企业对生态环境污染较重,企业在生产过程中产生的母液、培养液、残渣、废药品、过期原料等废水废渣已经对周边环境造成了污染,单纯依靠污染的末端治理来解决经济发展与环境之间的矛盾,已经不能满足医药产业发展的需求,需要利用循环经济的发展模式来促进经济与环境的和谐发展。医药产业集群与循环经济的耦合,能够有效利用集群规模效益、成本效益、信息优势,实现企业间的共生合作,促使医药产业集群可持续发展。

医药产业集群的优势在于医药企业集聚形成的规模经济和范围经济,以及集聚所带来的各种正外部性。循环经济的引入与发展,既可以形成废水、废渣、废气处理的规模经济,又可以充分利用医药产业集群所产生的各种正外部性,从而抵消因开展循环经济可能带来的负效应。

当某一制药企业开展循环经济时,单独处理废水、废渣的边际成本高昂,但在医药产业集群,由于诸多制药企业的废水、废渣已经形成一定规模,众多集聚的医药企业可以通过共同出资,建设一套共用的循环系统,处理集群内诸多的废弃物,降低集群内制药企业的成本。同时由于医药产业集群中制药企业一般在排放的废渣、废水上具有同质性或相近性,这为集群进行规模化污染治理提供了便利。

医药产业集群的信息共享优势有助于循环经济的开展,便捷的信息沟通机制一方面可以给集群内企业带来及时有效的新信息,如新药技术开发、新工艺流程改进、新政策颁布等;另一方面也有利于推进各企业间资源循环利用技术的传播,如废渣再利用、清洁生产的信息等。所以,在医药产业集群与循环经济耦合下,产业集群本身就是循环经济良好的信息支撑体系^[7]。另外,医药产业集群内企业的组织网络也有利于医药产业链上下游企业间有效信息交流,更容易促进循环经济的有效开展和企业间稳定合作。

单个制药企业由于多重原因的限制,很难在本企业建立起独立的资源循环系统。一方面,单个制药企业由于排放的废水、废渣数量有限,无法达到可利用的经济效益;另一方面,建立循环系统,单独处理废水、废渣的成本非常高昂,单个企业难以负担成本;同时一般企业拥有自己的核心产业链,循环系统要求企业延长产业链,过度延长产业链可能会影响企业的利益。因此单个医药企业缺乏主动积极性去开展循环体系建设。

医药产业集群有利于降低循环经济的成本。在医药产业集群中,以产业集群为单元开设废水处理厂、化肥厂,有效地实现水循环、有机物质再循环利用,或者吸引集群外处理废弃物的相关企业入驻,降低单个企业的循环利用成本和投资风险,实现可持续发展。

通过往医药产业集群内引入循环经济,提高资源利用率、降低成本、减少环境污染,使集群内众多医药企业形成共生关系。由于医药产业集群内各企业存在着相互信任、相互合作的关系,有利于各企业在共同建设循环经济方面取得一致同意。同时,集群内的制药企业间存在着“药材-中成药”“原料药-制剂”等上、下游产品的关系,制药企业的废水、废渣经废水处理厂、化肥厂处理后,可以变成净水、有机肥料,继续输送给企业、周边环境、药材种植基地等继续循环使用,大大提高资源的利用效率,形成互利共生的关系。因此,在集群循环经济的发展中,可以培养合作、共生的集群文化,增强集群可持续发展的凝聚力^[8]。

目前,我国部分医药产业集群已经提出了发展“生态园区”“循环经济”的口号,2009年,河北省提出建立“石家庄高端医药产业园”,提出“基于循环经济的石家庄医药产业集群生态化建设”构想;2010年,永春生物医药园区提出建设“循环经济生物医药示范园区”;2012年,甘肃省提出建设“岐黄中医药文化生态园区”,建立全国岐黄中医药种植、生产、加工、文化、旅游基地;但目前这些项目仍然处于设想和建设阶段,尚未真正投产运行。

国外循环经济工业园区的发展历史相对较长,具有丰富的成功经验,能够较好地体现医药产业与循环经济间的耦合关系,其中,丹麦卡伦堡工业园区是到目前为止最为典型的循环经济工业园区^[9]。丹麦卡伦堡工业园区主要由包含生物制药厂在内的5家企业、一家废物处理公司和卡伦堡市政府组成,通过园区内企业间的信息交流,将对方企业生产过程中产生的废弃物或副产品,作为自己的生产原料,减少了废弃物的排放,降低了成本,形成了废弃物处理的规模效应,建立起一套相互依存的合作共生网络,形成了园区内企业和循环经济之间的规模、成本、信息和共生耦合。